Подрядные работы для государственных и муниципальных нужд

Помимо традиционных участников гражданских правоотношений, в результатах строительных, проектных, изыскательских и других связанных со строительством работ также заинтересованно и государство, которое реализует, в особенности, свои целевые программы (например, создание объектов социального обеспечения или строительство доступного жилья для малоимущих слоёв населения).

В связи с этим, вместе с правилами, регулирующими условия стандартного договора подряда, в Гражданском кодексе (далее – ГК) существует ряд специализированных норм, касающихся работ по подряду для государственных нужд (§ 5 главы 37 ГК).

Однако в ГК содержатся нормы достаточно общего характера, что, в принципе, компенсируется наличием в том же ГК правил о поставках продукции для государственных нужд (ст. 527—528 ГК), которые в соответствии со статьёй 765 ГК применяются для регулирования оснований и порядка заключения договора подряда для  государственных или муниципальных нужд.

Помимо этого, к рассматриваемым отношениям применяются положения таких нормативные правовые акты как: Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных нужд» от 13.12.1994 г. и Постановление Правительства и утверждённых Правительством «Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации» от 14.08.1993 г.

Законодатель установил специальную систему мер, стимулирующую участие подрядчиков в работах по контракту для государственных и муниципальных нужд. К таким мерам относятся, в особенности, кредитование на льготных условиях, предоставление льгот по налогам, выделение целевых дотаций и субсидий, и др. Вместе с тем, в законодательстве закреплены особые гарантии, которые обеспечивают подрядчикам возмещение их убытков, которые связанны с прекращением финансирования соответствующих работ, изменением условий государственных контрактов и т. п.

Следует отметить, что государственный заказ на подрядные работы даётся лишь в случае, когда из соответствующего бюджета выделены средства, необходимые для его выполнения. Гарантом финансирования выступает либо Правительство Российской Федерации (далее – РФ) либо соответствующий орган управления субъекта РФ.

Исходя из п.2 ст. 763 ГК, в содержание государственного или муниципального контракта входит обязанность подрядчика выполнить строительные, проектные и иные работы, которые связаны со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера, и передать их государственному или муниципальному заказчику, а обязанность государственного или муниципального заказчика состоит в принятии выполненной работы и обеспечении её оплаты.